1、我以前表达过，这次仍旧要强调，任何一条立法都要考虑立法成本和执法成本，法条不是多多益善，而是够用即可，满足当前的现实需求和可预见的潜在需求即可。 之所以要增加公民自主降级的条款，是因为当前就存在现实需求，一些公民不愿履行公民义务，后悔了，想降回居民，却不得其门而入。相应的立法应运而生。 而居民自主降级为嘉宾，既不存在这样的现实需求，未来也不存在这样的潜在需求，而只是在考虑公民降居民时顺带考虑的，仿佛不这么弄，只有公民降居民，没有居民降嘉宾，法条的形式感差了一些，显得不均衡了，这实质上是一种基于审美的考虑而非基于实践的考虑。这就是立法过度了。 

2、关于公民降级后重新申请的办法，我们的目的是为再度申请公民身份设置一个门槛，要让当事人体会到公民身份的严肃性，不能想上就上想下就下如同儿戏。这个门槛可以是出走次数翻倍，也可以是为下次申请设置时间间隔，但一个门槛就够，没必要两个门槛—既要时间间隔又要次数翻倍，这样设计只会成倍增加操作的复杂性提高行政成本，却并不能成倍增加公民身份的严肃性，实际上得不偿失过犹不及。我从编程的角度，更偏好设置时间间隔这个门槛，如果觉得3个月太短，可以6个月、1年。 自主降级的前公民，其之前的出走履历仍然有效，仍然支持其再度申请公民身份，但其申请权须冻结一定时间，以作为其反悔的代价。

3、归化一词入法的提议超出了本议案的范围，应另案处理。

近期关于归化（即升级为公民）的讨论，请各位议员参阅《 有关“归化”的讨论辑录》：https://cuzo.sanzhi.org.cn/index.php?m=topic&a=detail&tid=12509

 

1、术语：对应于嘉宾→居民→公民的身份等级变更称作“升级”，公民→居民→嘉宾的身份等级变更应该称作“降级”，“退出”一词不够准确。

2、完全同意前边小撮“赞同提供公民身份的退出机制”指出的各条理由。

2、前边小撮“不赞同提供居民身份的退出机制”是有道理的，但是否就因此不提供由居民降级为嘉宾的机制，我认为还是有比较好。

3、任何人的出走履历都应该作为其个人档案永久记录，不能清零。

4、自愿降级之后，增加“3个月内不得升级”的限制，很有必要，应当强制其人有一定的时间反思。但也应考虑“至于降级之后的再生级，门槛不应低于正常升级。”我建议：降级为居民之后再次升级为公民，需要有十次（等效）出走履历。至于由居民降级为嘉宾之后的再生级，如果有这个机制的话，需要三次（等效）出走履历。

5、不必限制再生级的次数。

6、有必要在《出走社社民分级方案》中，明确加入居民升级为公民的专用术语为“归化”。近期发生的有关争论，部分原因也在于现行社区法度里没有“归化”这个名词，而仅仅是在网站祝贺公告里出现。

关于退出公民身份的办法，我不赞同履历清零的做法，这会导致理论有效出走次数与实际有效出走次数不符。

我主张退出公民身份后，3个月内不得申请归化。这即不会破坏出走履历数据的完整性和真实性，又防止了反复退出再申请的轻率举动。从编程的角度来讲，实现起来也更简单。

1、赞同提供公民身份的退出机制

（1）由于之前升级程序的缺陷，升级为公民时，对公民身份的文化内涵和法律义务强调不够，致使部分社民轻率做出决定。

（2）这些轻率的公民事实上并非完全认同出走社价值观，也未能履行公民的义务，在全民公投或选举时，对系统提示投票的信息视而不见，而由于其未中断出走或登录网站，其投票权没有丧失，即使不投票，仍会在计票时成为分母，左右着投票的有效性。

（3）对于不愿参与公共事务的公民来说，系统的投票提示也是一种骚扰，或许，他们也后悔当初的轻率决定。因此，有必要给人一个反悔的机会。

2、不赞同提供居民身份的退出机制

（1）社民的三个身份中，居民是最舒服的一种，享受充分的福利，所受约束又最少，既不被强制写报告，也不被投票的提示所骚扰。

（2）在这种情形下，理智的人不会主动选择放弃居民身份，做回嘉宾，又要被逼写报告，又要受各种限制，连文章都不能推荐。

（3）创建一个没有人会使用的机制，是浪费立法资源和行政资源。

4.6社民有权自愿选择放弃所获得的居民、公民身份及其对应的权利义务，他人不得干预。

4.7居民实施放弃身份的权利后，自动获得社区嘉宾身份。再次满足升级条件后，可自愿申请升级领取出走社绿卡。

4.8公民实施放弃身份的权利后，自动获得社区居民的身份。再次满足升级条件后，可自愿申请升级归化为出走社公民。

放弃公民身份，可以保留居民身份，有效出走次数归零，重新计算，达到10次，还可再次选择归化为公民。如再放弃居民身份，则自动降为新的社区嘉宾，活动次数归零，相当于重新入社。

我赞成建立降级机制。

至于降级之后的再生级，门槛不应低于正常升级。

我认为退出机制还是有必要的，尽管升级之时也是完全出于自愿，人的认识是不断变幻的。不能自愿退出岂不终身捆绑。

自愿选择放弃居民、公民身份的，不再遭受升级提示的打扰。是否可以考虑设定再次升级的条件，当事人提交固定格式的书面申请，保留唯一一次再次升级的机会。

本人持反对意见的理由：社民公级，既是荣誉，又是职责；既是权利，又是义务，所以既不能放弃，又不能夺取，要按规则来。